——访江西省林业厅厅长阎钢军中国绿色时报7月1日报道（记者焦玉海丁贤生刘小虎）江西作为全国首批国家木材战略储备基地示范项目省，2013年，完成木材战略储备基地示范项目建设任务64.78万亩，划定国家储备林11.1万亩。根据初步安排，江西今年将划定首批国家储备林140万亩，目前划定工作正顺利推进。划定成效几何，有哪些值得总结的经验？就此，《中国绿色时报》记者采访了江西省林业厅厅长阎钢军。
记者：作为全国首批国家木材战略储备基地示范项目省，江西推进项目建设有哪些好的经验和做法？阎钢军：我认为有五个方面的经验值得总结。一是以抓高位推动为切入点，强化对木材基地建设的执行力。2012年，建设国家木材基地已作为赣南等原中央苏区振兴规划的重要内容，并上升为国家战略，国家明确将赣州、吉安列为全国木材战略储备基地。2013年，江西省委、省政府提出新形势下林业工作要紧紧围绕扩量、提质、增效三大任务，实现三个战略性转变，并将木材基地建设作为全省林业工作的重点，充分发挥木材基地在全面提升森林质量上的重大作用。
省、县两级成立了木材基地建设领导小组。省林业厅成立了以我为组长，相关部门为成员的国家木材基地暨国家储备林体系建设工作领导小组。各木材基地示范项目县均成立了以政府主要领导为组长的领导小组，把木材基地建设作为林业中心工作来抓。
二是以抓因地制宜为着眼点，突出木材基地鲜明的布局特色。为确保木材基地建设布局科学合理，江西专题召开座谈会，明确了木材基地示范县及国家储备林试点县的入选条件：即优先地方政府高度重视、速丰林建设经验丰富、自然条件优越、国有林场实力雄厚、交通地理位置便利、项目实施机构健全，同时向赣南等原中央苏区倾斜。
比如，2013年木材基地示范县安排在赣南片区的崇义、信丰，赣中片区的安福、永丰、峡江，赣东片区的景德镇市枫树山林场，赣西片区的分宜县、靖安县等8个县（场）。国家储备林第一批试点安排在崇义县天台山林场、安福县明月山林场等5个国有林场。这些县、林场均具有很强的代表性。
三是以抓政策配套为支撑点，加大木材基地建设的保障力度。资金方面，整合中央基建、造林补贴、森林抚育、农村公路改造等项目资金用于木材基地建设；省级落实木材基地管理经费每年100万元，各项目县按1:1落实配套资金；利用亚行、欧投等外资配套木材基地建设；协调扩大信贷融资及吸纳民间资本。
政策方面，推出江西特有的速丰林专项政策，2010年起，连续4年整合国家重点工程项目资金用于发展速丰林68万亩，直接下达给林场、企业、大户补助资金1.8亿元，并重点向木材基地及国家储备林示范县倾斜；出台低效林采伐政策，鼓励对郁闭度0.3以下、亩均蓄积量3立方米以下的低产低效林进行改造，改造中涉及的阔叶树以及毛竹低改中涉及的阔叶树采伐，审批权限下放到设区市林业局；充分利用森林保险政策，木材基地示范县均实现了森林保险全覆盖；建立保障性苗圃制度，木材基地示范县（场）均建有保障性苗圃。四是以抓科技应用为立足点，彰显木材基地建设的丰富内涵。速丰林及木材基地建设是科技应用的主战场。结合江西实际，木材基地建设突出以次生林改培、中幼林抚育、低质低效林改造为主，兼顾毛竹低改等地方特色。
总结推广良种壮苗上山，适地适树造林，适时适度抚育，封山管护成林的人工林速生丰产经营成套技术，开通一条路，砍掉霸王树，调整疏密度，留下目的树，封山加管护的天然阔叶次生林改培成套技术，斩山抚育，深挖施肥，合理疏笋，对号砍竹的毛竹丰产林培育成套技术，以及砍小留大，砍密留疏，砍劣留优，割灌除藤，松土施肥，空地补植的森林抚育间伐技术。五是以抓管理服务为关键点，坚持木材基地建设的精品意识。当前，江西在全省范围开展森林质量提升活动，把木材基地项目林建成森林提质的示范样板。首先，严把管理五关。
即实施方案、施工作业、检查验收、资金管理和成效监测五个关键环节，确保木材基地进度和质量。其次，加强督查指导。
省速丰办定期组织督导组分赴各木材基地县开展营造林督导，现场指导，及时整改，并建立信息档案。第三，强化制度建设。
制定了《国家储备林划定实施细则》，确保把最优质、最有潜力的林分纳入国家储备林。记者：项目建设初步成效如何？阎钢军：江西自然条件优越，历来是我国商品材主产区。江西作为木材战略储备基地及国家储备林试点建设省以来，强化大径材培育和珍稀阔叶树培育的理念，已经初步形成了以国有林场为主，企业、大户为补充的木材基地建设模式，成为提高江西林分蓄积，改善森林质量的重要抓手。
不仅为国家木材安全储备了一批优质活立木资源，而且通过木材储备基地建设，树立了样板，建立了示范，拉动了社会就业，增加了经营收入。可以说，木材基地建设体现了生态效益、经济效益和社会效益的良好结合，体现了森林资源保护和森林资源培育的协调统一，是建设生态林业和民生林业的重要载体，是大力推进赣南等原中央苏区建设、长江经济带建设的重要支撑，是构建富裕和谐秀美江西的浓重一笔。
记者：木材战略储备基地建设对江西有哪些现实意义？阎钢军：木材战略储备基地建设恰逢其时，对我国的木材安全、生态安全都具有重大意义，对江西尤其如此。江西林业用地占国土面积的64.2%，森林覆盖率达63.1%，从这个指标看是当之无愧的林业大省。
但江西林业大而不强，存在森林资源质量不高，乔木林分每亩平均蓄积只有3.28立方米，远不到全国平均水平；中幼林面积大，近成过熟林面积小，近成过熟林仅占乔木林面积的16.3%；重造轻管，造林面积大、成林面积少，集约经营不足等问题。解决问题的最有效出路就是建立木材战略储备生产基地，大力推进国家储备林建设，这将是江西今后一个时期林业建设的重点。总之，建设木材战略储备基地，划定国家储备林是实现江西绿色崛起、科学发展，做优做强林业产业，建设资源永续利用的绿色产业体系，推进江西林业由林业资源大省向林业强省转变的重要举措，是生态林业民生林业协调发展的必然要求。
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